{"id":4028,"date":"2023-03-29T10:00:50","date_gmt":"2023-03-29T08:00:50","guid":{"rendered":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/?p=4028"},"modified":"2024-10-23T13:01:06","modified_gmt":"2024-10-23T11:01:06","slug":"las-pensiones-en-el-siglo-xxi","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/opinion\/las-pensiones-en-el-siglo-xxi\/","title":{"rendered":"Las pensiones en el siglo XXI"},"content":{"rendered":"<h2><em><strong>Spain is different<\/strong><\/em><\/h2>\n<p>Seg\u00fan un c\u00f3mputo estricto, las cohortes del <em>baby boom<\/em> espa\u00f1olas nacieron entre 1958 y 1977 (650 mil o m\u00e1s nacimientos al a\u00f1o en el periodo), m\u00e1s de una d\u00e9cada despu\u00e9s de que los principales pa\u00edses avanzados registrasen sus respectivos procesos de s\u00faper natalidad. Ello quiere decir <strong>que en 2024 se estar\u00e1 jubilando m\u00e1s de la mitad de la cohorte nacida en 1958<\/strong>, el resto de cuyos efectivos ya lo habr\u00e1n venido haciendo desde 2020. En fin, esto no ha hecho sino empezar.<\/p>\n<p>En Suecia, por ejemplo, el <em>baby boom<\/em> tuvo lugar reci\u00e9n finalizada la II Guerra Mundial. Y poco m\u00e1s tarde, en los a\u00f1os sesenta del siglo pasado, alguien en ese pa\u00eds se dio cuenta de que la jubilaci\u00f3n (alrededor de 2010) de estas cohortes tan nutridas causar\u00eda un enorme estr\u00e9s financiero en el sistema de pensiones y se cre\u00f3 un fondo de capitalizaci\u00f3n, dotado con aportaciones sobre el salario, para afrontar el coste extra que esto representar\u00eda. Hoy, el fondo de los <em>baby boomers<\/em> suecos est\u00e1 sobre provisionado.<\/p>\n<p>Es muy sencillo: (i) en 1945 nacen los primeros <em>baby boomers<\/em> suecos que se est\u00e1n jubilando desde 2010, (ii) veinte a\u00f1os m\u00e1s tarde, en la segunda mitad de los sesenta del siglo pasado, se inicia la dotaci\u00f3n del fondo de capitalizaci\u00f3n, (iii) tras m\u00e1s de cuarenta a\u00f1os de capitalizaci\u00f3n compuesta, el coste extra de la jubilaci\u00f3n de los <em>baby boomers<\/em> suecos est\u00e1 m\u00e1s que pagado y el fondo ha servido para capitalizar la econom\u00eda y el crecimiento.<\/p>\n<p>En Espa\u00f1a, entre 1958 y 2021, nadie se ha ocupado del coste extra que pueden suponer los <em>baby boomers<\/em> cuando empiecen a jubilarse y no se tom\u00f3 ninguna medida dedicada a este problema. Evidentemente, Espa\u00f1a no es Suecia.<\/p>\n<p>En 2022, sin embargo, para afrontar el coste extra de la jubilaci\u00f3n de los <em>baby boomers<\/em> espa\u00f1oles, se introduce un mecanismo de capitalizaci\u00f3n colectiva discrecional (en el sentido de \u201cya veremos\u201d), el Mecanismo de Equidad Intergeneracional (MEI), que desde el 1 de enero extrae el 0,6% de los salarios brutos de los asalariados y de los ingresos netos de los aut\u00f3nomos (poco m\u00e1s de 3 millardos de euros al a\u00f1o) para acumularlo en el Fondo de Reserva de la Seguridad Social.<\/p>\n<p>El MEI iba a actuar con el 0,6%, en principio, entre 2023 y 2032, pero recientemente el <strong>gobierno ha aprobado aumentarlo hasta el 1,2% prolong\u00e1ndolo hasta 2050<\/strong>. Tambi\u00e9n, se ha convertido al MEI en la pieza de cierre de la financiaci\u00f3n del sistema si este genera excesos de gasto, para lo cual el tipo del MEI subir\u00e1, literalmente, lo que haga falta. Junto al MEI, hay otros dos mecanismos de extracci\u00f3n de recursos de la n\u00f3mina de salarios: un aumento de la base m\u00e1xima de cotizaci\u00f3n por encima de la variaci\u00f3n del IPC, en concreto otros 1,2 puntos porcentuales y una \u201ccotizaci\u00f3n de solidaridad\u201d, graduada alrededor del 6%, contra el exceso del salario bruto sobre la base m\u00e1xima de cotizaci\u00f3n.<\/p>\n<p>Como es bien sabido, los aumentos del tipo de cotizaci\u00f3n no compran derechos adicionales de pensi\u00f3n en la f\u00f3rmula espa\u00f1ola de las pensiones de Seguridad Social, por lo que la contributividad del sistema disminuye fuertemente con el MEI y con la cotizaci\u00f3n de solidaridad.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-4090 size-full\" src=\"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2023\/03\/Jose-A-Herce_ilustracion_1-e1679913116441.png\" alt=\"Jos\u00e9 Herce. Las pensiones en el siglo XXI\" width=\"550\" height=\"264\" srcset=\"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2023\/03\/Jose-A-Herce_ilustracion_1-e1679913116441.png 550w, https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2023\/03\/Jose-A-Herce_ilustracion_1-e1679913116441-300x144.png 300w\" sizes=\"auto, (max-width: 550px) 100vw, 550px\" \/><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<h2><strong>La necesidad de una nueva reforma integral de las pensiones en Espa\u00f1a<\/strong><\/h2>\n<p>Como bien se muestra en el <strong><a href=\"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/en-portada\/se-alivia-el-sistema-publico-de-pensiones-incrementando-la-cotizacion-a-la-seguridad-social\">art\u00edculo de Jes\u00fas Blanco<\/a><\/strong>, en este mismo n\u00famero del Bae, adem\u00e1s de la introducci\u00f3n del MEI se han producido en la \u00faltima d\u00e9cada larga (2011 a 2023) una serie de cambios que, a pesar de su radicalidad en lo que se refiere a la extracci\u00f3n de ingresos para seguir alimentando las medidas que aumentan los gastos, no resolver\u00e1n el problema de sostenibilidad, como ya ha manifestado la AIReF.<\/p>\n<p>Cunde la sensaci\u00f3n de que m\u00e1s pronto que tarde Espa\u00f1a deber\u00e1 enfrentarse a una reforma estructural de las pensiones, pues lo que se ha venido haciendo hasta ahora ha sido profundizar un sistema disfuncional.<\/p>\n<p>Una reforma integral que reequilibre los diferentes esquemas de pensiones en los denominados \u201ctres pilares\u201d previsionales repartiendo la responsabilidad del aseguramiento de rentas de jubilaci\u00f3n entre el Estado, las empresas y los propios individuos beneficiarios de las pensiones.<\/p>\n<p>Hay varios elementos sobre los que pivota un sistema moderno de pensiones, que se pueden observar en los pa\u00edses m\u00e1s avanzados, a los que queremos parecernos, y que est\u00e1n todav\u00eda ausentes en el sistema espa\u00f1ol. Estos elementos son:<\/p>\n<ul style=\"color: #9cba39;\">\n<li><span style=\"color: #454c4e;\">La l\u00ednea de edad de las pensiones (Cuentas Individuales).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #454c4e;\">Equilibrio actuarial de las cuentas de la Seguridad Social (Cuentas Nocionales).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #454c4e;\">Mecanismos autom\u00e1ticos de ajuste (La edad de jubilaci\u00f3n).<\/span><\/li>\n<li><span style=\"color: #454c4e;\">La Previsi\u00f3n Social Complementaria (La fiscalidad de las pensiones).<\/span><\/li>\n<\/ul>\n<p>Veamos cada uno de estos puntos con algo de detenimiento, pues ellos deber\u00edan constituir la esencia de una reforma integral de las pensiones en Espa\u00f1a que no deber\u00eda demorarse mucho. Ya <strong>se ha perdido una d\u00e9cada con la reversi\u00f3n de la reforma de 2013<\/strong> y no queda mucho tiempo antes de que los <em>baby boomers<\/em> acaben por crear una tensi\u00f3n financiera para la que no estamos preparados. Desde luego no como se ilustra para Suecia en los primeros p\u00e1rrafos de este art\u00edculo.<\/p>\n<h3>La l\u00ednea de edad de las pensiones (Cuentas Individuales)<\/h3>\n<p>La f\u00f3rmula espa\u00f1ola actual de c\u00e1lculo de las pensiones, de prestaci\u00f3n definida, est\u00e1 profundamente desequilibrada en contra del sistema. No tiene en cuenta las cotizaciones efectivamente pagadas por los trabajadores y sus empleadores, sino los salarios (o bases) por las que se cotiza. Y se hace explosiva a medida que aumenta la esperanza de vida, ya que no incluye ning\u00fan ajuste por la evoluci\u00f3n de esta variable.<\/p>\n<p>Esta f\u00f3rmula debe cambiarse hacia una de \u201caportaci\u00f3n definida\u201d ajustada actuarialmente en el tiempo. Obviamente, los trabajadores que est\u00e9n m\u00e1s cerca de la jubilaci\u00f3n no aceptar\u00e1n este cambio. Por lo que deber\u00eda trazarse una \u201cl\u00ednea de edad\u201d por debajo de la cual se ver\u00edan afectados todos los trabajadores existentes y los nuevos entrantes al mercado de trabajo. Esta edad podr\u00eda estar entre los 45 y los 50 a\u00f1os. Un elemento esencial de esta nueva f\u00f3rmula es que en vez de tenerse en cuenta los \u201cX\u201d \u00faltimos a\u00f1os cotizados y las bases de cotizaci\u00f3n de cada a\u00f1o, <strong>se deber\u00edan de tener en cuenta, \u00fanicamente las cuotas efectivamente abonadas al sistema durante toda la vida laboral, as\u00ed como la esperanza de vida de la cohorte en el momento de la jubilaci\u00f3n<\/strong>. De esta forma, la cuenta individual ser\u00eda, por definici\u00f3n, (actuarialmente) sostenible.<\/p>\n<p>Todo lo que sigue interpela a los restantes elementos listados en la secci\u00f3n anterior, que se ponen en danza en cuanto se traza la l\u00ednea de edad de las pensiones.<\/p>\n<h3>Equilibrio actuarial de las cuentas de la Seguridad Social (Cuentas Nocionales)<\/h3>\n<p>Cuando la Seguridad Social adopta una f\u00f3rmula de aportaci\u00f3n definida basada en las cotizaciones efectivas realizadas durante toda su vida laboral, cada trabajador debe tener una cuenta individual en la que \u201capuntar\u201d esas cotizaciones que, por otra parte, se han gastado en el sistema de reparto para pagar las pensiones de cada momento. \u00bfEl reparto con una cuenta individual? S\u00ed, como se hace en Suecia, justamente. Suecia es tambi\u00e9n conocida por haber sido el pa\u00eds cuya Seguridad Social adopt\u00f3 m\u00e1s tempranamente y de manera integral el m\u00e9todo de \u201cCuentas Nocionales\u201d.<\/p>\n<p>En las cuentas individuales, los apuntes contables de las cotizaciones efectivamente realizadas se van capitalizando cada a\u00f1o al ritmo que crece la econom\u00eda (el PIB, los salarios, etc.) <strong>y las pensiones se calculan en el momento de la jubilaci\u00f3n como rentas vitalicias puras sujetas a reglas actuariales<\/strong>, lo que las hace equilibradas.<\/p>\n<p>La Seguridad Social transita poco a poco, a medida que las diferentes cohortes se dan el relevo, hacia un sistema de reparto equilibrado actuarialmente sin un coste excesivo. Naturalmente, los pensionistas existentes en el momento de trazar la l\u00ednea no deber\u00edan verse afectados<\/p>\n<p>Pero los trabajadores mayores de la edad de corte deber\u00edan ser tratados de forma que los que se sit\u00faan justo por encima de la edad de corte tuviesen pensiones solo marginalmente diferentes de las que tendr\u00edan los primeros jubilados con la edad de corte en el momento de la reforma cuando se jubilasen un a\u00f1o despu\u00e9s de estos. Del mismo modo, los trabajadores al borde de la jubilaci\u00f3n en el momento de adoptarse la l\u00ednea de corte deber\u00edan ser tratados solo marginalmente peor que los que se acabasen de jubilar justo antes de ese momento.<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" class=\"aligncenter wp-image-4091 size-full\" src=\"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-content\/uploads\/sites\/4\/2023\/03\/Jose-A-Herce_ilustracion_2-e1679913165416.png\" alt=\"Jos\u00e9 Herce. 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Las cuentas ser\u00edan muy claras y sencillas de hacer en este caso, no con la monstruosa f\u00f3rmula actual, que no podr\u00eda explicarse en la ESO sin que sucumbiese el profesor.<\/p>\n<p>Pero, en el coraz\u00f3n del sistema, estar\u00eda una edad de jubilaci\u00f3n de referencia (legal, para entendernos) que deber\u00eda estar indexada (sim\u00e9tricamente) a los cambios estructurales de la esperanza de vida. La simetr\u00eda es muy importante en los mecanismos de ajuste autom\u00e1ticos de las pensiones. La actual indexaci\u00f3n de la pensi\u00f3n con la inflaci\u00f3n, por cierto, no es sim\u00e9trica por indicaci\u00f3n legal expresa.<\/p>\n<h3>La Previsi\u00f3n Social Complementaria (La fiscalidad de las pensiones)<\/h3>\n<p>Los cambios anteriores llamar\u00edan inmediatamente al reforzamiento de la Previsi\u00f3n Social Complementaria (PSC). La raz\u00f3n de ello es la necesidad de reequilibrar los tres pilares de la Previsi\u00f3n Social: la Seguridad Social (Pilar I), los Planes de Pensiones de Empleo (Pilar II) y los Planes de Pensiones Individuales (Pilar III).<\/p>\n<p>En 2022 se regularon los Planes de Pensiones de Empleo Simplificados y los Fondos P\u00fablicos de Empleo. Los primeros para aumentar las opciones previsionales ocupacionales a escala sectorial, asociativa (aut\u00f3nomos), mutualidades de previsi\u00f3n social y colegios profesionales. Un desarrollo que, por ahora, parece la principal esperanza para el sistema de planes y fondos de pensiones convencional no acabe reduci\u00e9ndose significativamente con el paso del tiempo, como viene sucediendo desde la crisis financiera.<\/p>\n<p>No bastar\u00e1 con este impulso si queremos que en los pr\u00f3ximos 50 a\u00f1os Espa\u00f1a tenga un ahorro previsional de Pilar II equivalente al 70% del PIB, el m\u00ednimo para ser admitido en el club de pa\u00edses con ahorro previsional significativo. Este ahorro previsional, por cierto es al crecimiento a largo plazo lo que las lluvias de noviembre a la siembra de los trigos y los panes. Holanda, por ejemplo, tiene ahorro pensionario de Pilar II equivalente al 230% del PIB. En el l\u00edmite, no necesita a la Seguridad Social, que solo da en ese pa\u00eds pensiones b\u00e1sicas.<\/p>\n<p>Por otra parte, <strong>la reforma integral deber\u00eda poner en su sitio una fiscalidad de las pensiones m\u00e1s justa que la actual<\/strong>, que se ha visto considerablemente degradada con la fuerte reducci\u00f3n de los l\u00edmites de aportaci\u00f3n a planes individuales de pensiones. Inadmisible desde el punto de vista de la equiparaci\u00f3n fiscal que todo veh\u00edculo previsional deber\u00eda tener. De hecho, reivindicamos que la fiscalidad de cualquier veh\u00edculo de Pilar II y III sea la misma que la de las cotizaciones y pensiones de la Seguridad Social (Pilar I). Poca gente habla de la fiscalidad de las cotizaciones y pensiones de la Seguridad Social, pero ya es hora. Las cotizaciones son plenamente deducibles del Impuesto sobre la Renta (de personas f\u00edsicas -el IRPF- y empresas -el IS) mientras que las pensiones est\u00e1n sujetas a la escala de marginales del IRPF que corresponda.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>En 2024 se jubilar\u00e1 m\u00e1s de la mitad de los nacidos en 1958, una de las primeras cohortes del baby boom espa\u00f1ol, y con ello, cunde la sensaci\u00f3n de que m\u00e1s pronto que tarde nuestro pa\u00eds deber\u00e1 enfrentarse a una profunda reforma de las pensiones.<\/p>\n","protected":false},"author":21,"featured_media":4099,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[48],"class_list":["post-4028","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-opinion","tag-bae-211"],"acf":[],"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4028","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/users\/21"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=4028"}],"version-history":[{"count":10,"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4028\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":4130,"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/4028\/revisions\/4130"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/media\/4099"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=4028"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=4028"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/dev.atisa.es\/bae\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=4028"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}